@项目业主,一旦被列入失信惩戒名单,你申报的政府投资项目将依法暂停审批

  原标题:@项目业主,一旦被列入失信惩戒名单,你申报的政府投资项目将依法暂停审批

  来源:云南发布

  为充分发挥政府投资作用,提高政府投资效益,规范政府投资行为,激发社会投资活力,引导社会投资,近日,云南省人民政府办公厅印发了《云南省政府投资管理办法》(以下简称《办法》),自2020年9月1日起施行。

  《办法》从政府投资决策、政府投资计划与预算管理、政府投资项目实施、监督管理、法律责任等方面提出具体要求。

跟随小布一起来看主要内容

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政府投资是什么?《办法》所称政府投资,是指利用省、州市、县级预算安排的资金和中央预算内资金进行固定资产投资建设活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等。政府投资资金投向哪?

  应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。

  政府及其部门安排政府投资资金,应当符合推进云南省各级财政事权和支出责任划分改革的有关要求,应当平等对待各类投资主体,不得设置歧视性条件。各地各部门按照国家有关政策并结合当地实际完善本级有关政策措施,发挥政府投资资金的引导和带动作用,鼓励社会资金投向前款规定的领域。建立政府投资范围定期评估调整机制,持续优化政府投资方向和结构。

如何进行项目管理?

  除涉及国家秘密的项目外,投资主管部门和其他有关部门应当通过云南省投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台)进行项目管理,使用在线平台生成的项目代码办理政府投资项目审批手续。严格执行项目代码制度,确保在办理相关审批事项中实现“一项一码”。有关项目审批文件中应标注项目代码。

  投资主管部门和其他有关部门应当通过在线平台列明与政府投资有关的规划、产业政策等,公开政府投资项目审批的申报材料、办理流程、办理时限等,并为项目单位提供相关咨询服务。

可行性研究报告有哪些内容?

  政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目,项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计,按照政府投资管理权限和规定的程序,报投资主管部门或者其他有关部门审批。

  项目建议书经批准后,项目单位应当委托具备相应资信等级的工程咨询机构编制项目可行性研究报告。

  可行性研究报告应当包含项目的建设内容、建设规模、开工时间、建设工期、投资估算以及项目建设管理、招标投标意见等内容和应由有关部门出具的审核审查意见。对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险、资金筹措方案、法律法规要求在可行性研究阶段进行评估评价的事项等进行全面分析论证。

可以以可行性研究报告代替项目建议书的项目有哪些?

  对下列政府投资项目,按照国家有关规定可以以可行性研究报告代替项目建议书:

  (一)县级以上党委和政府相关规划中已经明确的政府投资类项目。

  (二)部分扩建、改建项目。

  (三)建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目。

  (四)为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目。

  前款第三项所列项目的具体范围,按照国务院投资主管部门及其他有关部门规定执行。

这些项目应当依法暂停审批

  项目单位通过在线平台申报项目可行性研究报告时,应当附具法律、行政法规和国家有关规定作为项目报送条件的相关手续。具体事项按照国务院投资主管部门制定公布的投资审批事项清单执行。

  对因拖欠工程款、拖欠农民工工资、恶意逃废债务等原因被列入信用中国(云南)失信惩戒名单的项目业主申报的政府投资项目依法暂停审批。

投资概算原则上不得调整,除了这些突发事件需要

  初步设计中提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告投资估算10%的,项目单位应当向投资主管部门或者其他有关部门报告,投资主管部门或者其他有关部门可以要求项目单位重新报批可行性研究报告。

  除因应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要,投资概算原则上不得进行调整。

未纳入投资年度计划的项目原则上当年不安排资金

  政府投资年度计划的内容、申报条件等应当符合《政府投资条例》的有关规定。

  政府投资年度计划是政府投资项目安排使用预算资金的依据,除因应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目外,未纳入投资年度计划的项目原则上当年不予安排各类政府性资金。

谁审批谁监管 谁主管谁监管

  投资主管部门负责统筹政府投资项目和政府投资年度计划执行的管理工作,项目审批部门和行业主管部门按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,对其审批或主管的项目履行相应的监管责任。土地、规划、建筑工程质量、生态环境等行业主管部门按照职责根据有关法律法规履行监管责任。

  前款有关部门应当采取在线监测、现场核查等方式,加强对政府投资项目实施情况的监督检查。

查看《办法》全文来源:云南省人民政府门户网站
编辑:党一郡 马正麟